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    前海法治新篇章——基于智慧法院建設的觀察

    2021-10-29 17:05 來源:深思網

    深思網特約評論員 鄧達奇

    自從2020年爆發新冠肺炎疫情以來,“零接觸”經濟蓬勃興起,各行各業均開展各類“零接觸”在線服務,減少了人們相互接觸的感染幾率的同時,經濟也有序、高效率和穩定的進行著。同時在深圳這片發展沃土,隨著市場經濟的發展,各類經濟糾層出不窮,因此法治營商環境的建構,及時化解糾紛以及提高司法效率顯得極為重要。

    前海法院立足于粵港澳大灣區的發展背景,高屋建瓴,提早謀劃,早在疫情爆發前就開展了智慧法院的籌建工作,并取得了多項突破。

    2018年前海法院圍繞“全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位職能服務”的“三全”目標,編制了《智慧法院建設工作指引》,推進訴訟服務中心信息化,推廣使用移動訴訟服務平臺,2018年1月“海燕司法事務輔助平臺”開始運行。截至2019年成功完成集中送達8748次,協助保全案件520件,參與調查取證67件,電話記錄送達1092次,涉港案例平均審理時間約8個月,較之前效率提升了50%,審判效率顯著提升。

    2020年1-10月,該平臺成功完成集中送達12465次,并進一步升級,推動內外網同步,提高了送達人員的工作效率,海燕平臺將與太極電子卷宗系統、E網送達平臺、至信云審系統進行對接,實現送達數據共享。通過線上辦理立案13932件,占全部立案總數的86.76%;線上庭審共959件,占所有庭審案件16.42%,安排線上調解案件共5020件。以上成果的取得離不開前海法院在智慧法院系統化建設上的努力。

    在軟件建設方面。一是探索“精英化法官+域外法專家+港籍陪審員”的審判模式。截至今年10月,香港地區陪審員共參審案件457件。聘任外籍和港澳臺地區調解員74名,充分發揮其在糾紛解決中的作用,香港地區調解員成功調解商事糾紛案件637件。在前海法院集中管轄深圳市涉外涉港澳臺商事案件后,案件平均審結時間縮短為9.6個月,審判效率提升了近50%。二是建立“專業法官+香港地區專家陪審員+知識產權專家+專業技術調查官”知識產權案件審理機制。選任具有知識產權專業背景的香港地區陪審員,充分發揮知識產權專家的智囊咨詢作用。值得一提的是,前海法院建立的專業技術調查官制度,確立了“過濾引導-協調對接-專業服務”的知識產權案件調解模式,截至今年10月,在該模式下,前海法院依法審理知識產權民事案件6802件。

    在硬件基礎設施建設方面。首先,數字化基礎建設成效顯著。將25個科技法庭升級為多功能互聯網法庭,通過打通微法院和數字法庭數據接口,實現了線上線下庭審活動無縫融合,實現了前海法治大廈及其周邊5G信號全覆蓋,前海法院數字法庭等重要辦公區域提供了“大帶寬、低時延、大連接”的通信保障。其次,跨區域多元化共建成效顯著。其國際化商事調解機制被最高人民法院作為司法改革典型案例向社會發布推廣,2018年1月,在深圳中院的指導支持下,前海法院成立前?!耙粠б宦贰眹H商事訴調對接中心,先后與香港和解中心、粵港澳商事調解聯盟等47家域內外調解組織建立合作關系,打造多元化國際商事糾紛解決平臺,推動形成區域解紛的合力,截至2020年10月,該中心共成功調解案件4652件,調解成功率達31%。再次,構建“鏈上”金融類案審判系統,對于金融類型的案件全流程實現司法程序的電子化。

    三是制度建設。前海法院堅持“從群眾中來,到群眾中去?!睂⒂布蛙浖ㄔO結合的成功的審判實踐進行提煉,形成并建成理論制度。例如,近兩年修訂或者建成 《審判執行工作全業務全流程網上辦理工作規程(試行)》、《關于加強和規范電子訴訟工作的實施細則》、和《涉外涉港澳臺商事審判白皮書(2015-2020)》,與專業智庫和司法職能部門通力合作,撰寫前海法治系列藍皮書,形成了一批有理論深度又有現實實踐指指導性的成果。

    前海法院為司法效率,為自貿區的貿易和經濟建設做出的各項努力和嘗試,無不體現了社會主義先行示范區敢為人先的探索精神,并努力為內地和其他自貿區的法院建設提供良好的經驗借鑒。未來,在深港兩地的制度創新與深度合作下,我們有理由相信,前海將成為“世界的前?!?,前海法院的法治創新也將為世界的現代法治文明貢獻更多的智慧成果。 (作者系深圳市社會科學院政法研究所副研究員 鄧達奇 )

    編輯: 戰旗
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